Центр 'ЛЕСЭКСПЕРТ' - Публикации

ПУБЛИКАЦИИ ЛЕСЭКСПЕРТА | ЖУРНАЛ 'ДЕЛОВОЙ ЛЕС' No 2 (14) февраль 2002. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ВМЕСТО СТАНДАРТОВ В конце 2001 года произошли два события, касающиеся стандартизации лесоматериалов. В Государственной Думе состоялись слушания на тему 'О совершенствовании законодательства РФ в ходе присоединения к соглашениям Всемирной торговой организации (ВТО) по техническим барьерам в торговле'. На слушания были представлены законопроекты, содержащие новые принципы стандартизации и подтверждения соответствия продукции, отвечающие требованиям ВТО. Обязательные требования предлагается ввести в технические регламенты, исключив их из национальных стандартов, которые становятся добровольными нормативными документами. Второе событие - аттестация Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы Госстандарта России (ВНИИМС) первых методик измерений круглых лесоматериалов. ВНИИМС 12 ноября 2001 года выдал свидетельство об аттестации следующих методик выполнения измерений (МВИ): МВИ 13-2-1-01 'Круглые лесоматериалы, поставляемые в Финляндию. Методика выполнения измерений с использованием поштучных методов измерения объема', МВИ 13-2-2-01 'Круглые лесоматериалы, поставляемые в Финляндию. Методика выполнения измерений объема гидростатическим методом', МВИ 13-2-3-01 'Круглые лесоматериалы. Методика выполнения измерений с использованием штабельного метода измерения объема и постоянных коэффициентов полнодревесности', МВИ 13-2-4-01 'Круглые лесоматериалы, поставляемые в Финляндию. Методика выполнения измерений с использованием штабельного метода измерения объема, выборочного коэффициента полнодревесности и контроля качества', МВИ 13-2-5-01 'Круглые лесоматериалы, поставляемые в Финляндию. Методика выполнения измерений с использованием весового метода измерения объема, выборочного среднего коэффициента плотности и контроля качества'. С аттестацией этих методик выполнения измерений устранено последнее юридическое препятствие для применения при таможенном контроле технических условий на круглые лесоматериалы, поставляемые в Финляндию (ТУ 13-2-1-95, ТУ 13-2-8-96, ТУ 13-2-10-96, ТУ 13-2-11-96, ТУ 13-2-12-96 и ТУ 13-2-15-99). При разработке МВИ уточнены допускаемые погрешности измерений, которые предлагается использовать при контроле возврата валютной выручки в соответствии с Инструкцией ЦБ и ГТК России N^. 86-И, 01-23/26541 от 13 октября 1999 года. Погрешности измерений объема и контроля качества при отгрузке лесоматериалов в России и при приемке в Финляндии считаются допускаемыми, если вызванное ими отклонение общей фактурной стоимости лесоматериалов по таможенным декларациям от общей суммы валютной выручки не превышает +/- 5 % при объеме поставки 400 кубометров и более, при меньшем объеме поставки допускаемое отклонение установлено равным +/- 7,5 %. После аттестации первых МВИ со всей очевидностью встал вопрос о составе обязательных требований к круглым лесоматериалам с учетом действующих в России законов. Попытка разобраться в этом вопросе закончилась подготовкой изложенного ниже проекта технического регламента, который мы представляем для обсуждения. Проект технического регламента на круглые лесоматериалы Предисловие Перечисленные ниже российские законы изменили статус государственных стандартов на лесоматериалы. Однако традиционные стереотипы (такие как: 'Нарушение стандарта преследуется по закону') не изжиты, продолжают применяться на практике, особенно в сфере государственного управления и контроля. Целью разработки технического регламента является обеспечение единообразного понимания обязательных требований законов Российской Федерации, что стало особенно актуальным в связи с подготовкой к вступлению России в ВТО. До введения в действие новых законов по стандартизации регламент может быть принят как ГОСТ Р 'Лесоматериалы круглые. Общие требования'. Обязательный для соблюдения регламент должен стать вершиной пирамиды документов по круглым лесоматериалам. Остальные документы должны содержать варианты решений, обеспечивающих соблюдение требований регламента в условиях определенного договора на поставку лесоматериалов, а также рекомендации, правила и нормы, использование которых в конкретных условиях не является обязательным. Предисловие не является частью технического регламента. Область распространения Технический регламент распространяется на круглые лесоматериалы, являющиеся предметом договора (контракта) на поставку (продажу), заключенного покупателем и продавцом в соответствии с 'Гражданским кодексом Российской Федерации'. Технический регламент распространяется на круглые лесоматериалы внутреннего рынка и поставляемые на экспорт. В техническом регламенте реализованы нормы законов Российской Федерации 'О стандартизации', 'О защите прав потребителей', 'Об обеспечении единства измерений'. 1. Требования к качеству круглых лесоматериалов Круглые лесоматериалы должны быть обработаны и рассортированы в соответствии с требованиями, предусмотренными договором (контрактом). Соблюдение стандартов, устанавливающих требования к породам, размерам, порокам и к обработке лесоматериалов, обязательным не является. 2. Измерения круглых лесоматериалов 2.1. Круглые лесоматериалы должны быть измерены. Измерения должны обеспечивать определение всех показателей партии лесоматериалов, необходимых для вычисления стоимости партии в соответствии с условиями договора (контракта). 2.2. Измерения должны быть проведены по методикам выполнения измерений, аттестованным по ГОСТ Р 8.563-96 'Методики выполнения измерений'. Используемые методики выполнения измерений или документы, содержащие методики выполнения измерений, должны быть указаны в договоре (контракте). Примечание: В соответствии с приложением Д к ГОСТ 8.563-96 методики выполнения измерений, содержащиеся в документах, действовавших до 1 июля 1997 года, остаются в силе вплоть до их пересмотра. 2.3. Допускаются погрешности измерения показателей круглых лесоматериалов, при которых погрешность определения стоимости партии не превышает: +/- 7,5 % - при объеме партии менее 400 м³ и +/- 5,0 % - при объеме партии 400 м³ и более. 3. Информация для потребителя и маркировка лесоматериалов 3.1. Партия круглых лесоматериалов должна сопровождаться Отгрузочной спецификацией или другим документом, содержащим сведения, достаточные для определения стоимости и оплаты партии лесоматериалов в соответствии с условиями договора (контракта). 3.2. Круглые лесоматериалы должны иметь поштучную или групповую маркировку товарным знаком (товарной маркой), позволяющую определить изготовителя лесоматериалов. Анатолий Курицын Центр стандартизации и сертификации лесоматериалов ООО 'Лесэксперт'