|
ЖУРНАЛ 'ДЕЛОВОЙ ЛЕС' No 8 (20), август 2002 В последние годы таможенные органы уделяют особое внимание контролю экспорта круглых лесоматериалов. Не успели экспортеры Северо-запада освоить 'Методические рекомендации по организации таможенного оформления и таможенного контроля лесоматериалов', утвержденные Северо-западным таможенным управлением 14 июня 2002 года (взамен аналогичного документа от 7 мая 2001 года), как вступил в силу приказ Государственного таможенного комитета РФ N. 470 от 8 мая 2002 года, которым утверждено новое 'Положение о таможенном досмотре товаров и транспортных средств' (Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 17 июня 2002 года, регистрационный N. 3513). Пункты 61-63 нового 'Положения' непосредственно касаются круглых лесоматериалов и (с учетом принятой в отрасли терминологии) содержат следующие требования: При таможенном досмотре круглых лесоматериалов поштучное измерение объема каждого бревна ('единицы товара') или групповое измерение объема штабелей ('упаковки') должно осуществляться только по аттестованным в установленном порядке методикам выполнения измерений (пункт 61). В акте таможенного досмотра должна быть указана используемая стандартная методика выполнения измерений (указано обозначение стандарта) или нестандартная аттестованная методика выполнения измерений, приведен расчет и результаты вычисления объема (пункт 62). Если объем товаров измеряют эксперты, то копия акта экспертизы должна быть приложена к акту таможенного досмотра (пункт 63). Какой метод применять ? В 'Положении' упоминаются три метода измерений объема круглых лесоматериалов - геометрический, весовой и гидростатический, однако не содержится ответов на два основных вопроса: первый - Какие методы можно применять в настоящее время? второй - Какой из методов следует использовать при таможенном досмотре конкретной партии лесоматериалов? Ответ на первый вопрос вытекает из установленной процедуры аттестации методик выполнения измерений. В соответствии с Законом РФ 'Об обеспечении единства измерений' порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений определяет Госстандарт России (статья 13). Госстандарт утвердил российский стандарт - ГОСТ Р 8.563-96 'Методики выполнения измерений', содержащий требования к аттестуемым методикам, порядок аттестации и форму свидетельства об аттестации. Стандарт введен в действие с 1 июля 1997 года. Одновременная аттестация или переаттестация всех применявшихся в стране методов измерений не представлялась возможной, поэтому в ГОСТ Р 8.563-96 предусмотрено, что методики выполнения измерений, содержащиеся в документах, действовавших до 1 июля 1997 года, остаются в силе вплоть до их пересмотра. Таким образом,при таможенном досмотре могут применяться стандартные методы измерений круглых лесоматериалов, содержащиеся в стандартах и технических условиях, введенных в действие до 1 июля 1997 года. Если нормативные документы введены в действие после 1 июля 1997 года, то предусмотренные ими новые методики выполнения измерений должны быть аттестованы. До 1 июля 1997 года были введены в действие и, следовательно, могут применяться как стандартные поштучные методы измерений объема круглых лесоматериалов по ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2708-75, ОСТ 13-303-92, групповые методы по ОСТ 13-43-79, ОСТ 13-59-82, ТУ 13-2-1-95, ТУ 13-2-8-96, ТУ 13-2-10-96, ТУ 13-2-11-96, ТУ 13-2-12-96 и др. Примером новой методики, прошедшей процедуру аттестации, является МВИ 13-2-6-02 'Круглые лесоматериалы, поставляемые в Швецию с использованием штабельного метода измерения объема. Методика выполнения измерений'. Она разработана 'Лесэкспертом' по заказу ЗАО 'Концерн Лемо' и ООО 'Голден Гроув' (С.-Петербург), аттестована Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы Госстандарта России 6 августа 2002 года. Ответ на второй вопрос вытекает из названия реализуемого закона - 'Об обеспечении единства измерений'. По аттестованным методикам должны выполняться измерения, используемые как при таможенных, так и при торговых операциях. То есть метод измерения объема, предусмотренный контрактом, также должен быть стандартным или аттестованным. Логичным является соблюдение условия, чтобы метод, используемый экспортером для определения объема партии лесоматериалов, предъявляемой к таможенному оформлению, совпадал с методом измерения объема, используемым при таможенном досмотре. (Экспортеру, как правило, самому придется выполнять измерения при таможенном досмотре, так как в статье 10 'Положения' указано, что лицо, перемещающее товары, должно 'содействовать таможенному органу в проведении досмотра - производить взвешивание или иным образом устанавливать количество товара'). Таким образом,при таможенном досмотре круглых лесоматериалов следует применять метод измерения объема, предусмотренный контрактом и используемый экспортером. Применение несовпадающих методов (например, использование экспортером поштучного метода, а при таможенном досмотре штабельного метода) может привести к разнице результатов измерений, достигающей 15-20 %, и необоснованным санкциям к экспортерам. Анатолий Курицын Центр стандартизации и сертификации лесоматериалов ООО 'Лесэксперт' |
ле©эксперт.рф