Центр 'ЛЕСЭКСПЕРТ' - Публикации

ПУБЛИКАЦИИ ЛЕСЭКСПЕРТА | ЖУРНАЛ 'ДЕЛОВОЙ ЛЕС' No 2 (26), февраль-март 2003 КОРА НА БРЕВНАХ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ТОВАРОМ Вынесенное в название статьи утверждение очевидно. Однако несколько раз в год в 'Лесэксперт' поступают тревожные сообщения от экспортеров лесоматериалов Северо-Запада о требовании той или иной таможни включить объем коры в объем пиловочника, фанерного кряжа или балансов. Последние два таких сообщения были уже в 2003 году. Ниже повторены основные пункты наших экспертных заключений по этому уже традиционному вопросу. Итак, при таможенном контроле не окоренных круглых лесоматериалов кора на бревнах не может включаться в объем лесоматериалов и рассматриваться как товар по следующим причинам: Требования ТН ВЭД Классификация экспортных товаров для целей таможенного контроля проводится исключительно по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Круглые лесоматериалы относятся к группе 44 'Древесина и изделия из нее; древесный уголь'. Кора на круглых лесоматериалах в практике мировой и отечественной торговли товаром не считается. В ТН ВЭД отсутствуют коды для древесной коры. В ТН ВЭД не предусмотрено разделение лесоматериалов на окоренные и неокоренные, они имеют совпадающие коды. Подгруппа для круглых лесоматериалов (4403) имеет название 'Лесоматериалы необработанные, окоренные или неокоренные, начерно брусованные или небрусованные'. Таким образом, ТН ВЭД не предполагает разделение круглых лесоматериалов на окоренные и неокоренные. Пока в ТН ВЭД отсутствуют отдельные коды для коры или отсутствуют различные коды для окоренных и неокоренных лесоматериалов нет правовых оснований считать кору на лесоматериалах товаром и учитывать ее при таможенном контроле. Требования российских стандартов и СТП ГТЛ Пунктом 4.3.2 ГОСТ 2292-88 'Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерений и приемка' предусмотрено, что 'у деловых сортиментов диаметры измеряют без учета коры'. Объем бревен, вычисленный по диаметрам без коры, является объемом древесины. Измерение объема деловых сортиментов без коры проводится на всех стадиях заготовки и обработки от продажи древесины на корню до переработки бревен. В нормативных документах на геометрический (штабельный) метод измерения объема (ОСТ 13-43-79, ТУ 13-2-1-95, ТУ 13-2-15-99) коэффициенты полнодревесности для деловых сортиментов установлены такими, что после умножения складочного объема штабеля на эти коэффициенты получается объем лесоматериалов без коры. В стандарте предприятия Главной таможенной лаборатории СТП ГТЛ No2/7/9.311-2000 'Рекомендации по определению объема и оценки качества экспортируемых круглых лесоматериалов' (разослан начальникам региональных таможенных управлений письмом ГТЛ ГТК N^. 01-19/6007 от 14.12.2000) предусмотрено: 'Определение объема деловых сортиментов производится по результатам измерений без учета коры, дров - с корой (пункт 4.4.2)'. Товарность коры, кора как естественная упаковка лесоматериалов При современных тарифах на железнодорожные перевозки окорка экспортных круглых лесоматериалов у поставщиков могла быть экономически оправданной: стоимость перевозки коры, находящейся на лесоматериалах, часто превышает затраты на окорку лесоматериалов перед отгрузкой. Однако поставка окоренных круглых лесоматериалов невозможна из-за их поражения грибами (синевой), трещинами усушки и загрязнения при хранении и транспортировании. Кора, как естественная упаковка, необходима для сохранения качества до приемки лесоматериалов потребителями, а также при хранении лесоматериалов у потребителя до переработки. Из коры не могут быть получены ни пиломатериалы, ни фанера, ни целлюлоза. Примесь коры в щепе для варки целлюлозы, снижает ее качество и строго нормируется. Кора, получающая после окорки балансов в барабанах, а пиловочника и фанерного кряжа на окорочных станках, не является товарной продукцией. Уровень загрязнения коры после транспортирования круглых лесоматериалов не позволяет использовать ее для химической переработки. На современных лесопильных, фанерных и целлюлозно-бумажных предприятиях кора утилизируется сжиганием с добавлением другого топлива для поддержания горения. С учетом изложенного, распространение на кору ставок вывозных пошлин, установленных для древесины, не соответствует возможностям ее полезного использования. Кора как объект измерений Кора имеет в несколько раз меньшую прочность, чем древесина. Поэтому при обрезке сучьев и перегрузках бревен происходит сдирание значительного количества коры. Окорка балансов в барабанах осуществляется трением бревен друг о друга. При положительных температурах с сухую погоду кора быстро высыхает, уменьшается ее толщина, кора отслаивается от древесины. При смачивании дождем кора вновь намокает с увеличением массы и толщины. Отслаивание и обдир коры происходят в первую очередь у торцев бревен. В Финляндии для измерения диаметра бревен с корой используют лесные вилки (штангенциркули) и измерения проводят не на торце бревна, а там, где сохранилась кора. В России измерение диаметров бревен проводят рулетками на торце. Из-за отсутствия коры у торцев многих бревен измерение рулеткой диаметров с корой или измерение толщины коры на торцах бревен невозможно. Учет коры при установлении индикативных цен и ставок вывозных таможенных пошлин Таможенные органы используют индикативные цены, разрабатываемые Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России. В соответствии с указанными выше требованиями российских стандартов для деловых круглых лесоматериалов индикативные цены установлены для 1 м³ без коры. По ТН ВЭД дополнительной единицей измерения количества является 1 м³ древесины. Ставка вывозной таможенной пошлины, равная (к примеру) 6,5 % от таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 м³ означает, применение следующее порядка вычисления суммы пошлины для отгружаемой партии круглых лесоматериалов: Если цена лесоматериалов по контракту выше 38,46 евро/м³ , то сумму пошлины для отгружаемой партии вычисляют перемножением цены по контракту на объем лесоматериалов в партии (без коры) и на ставку пошлины 0,065. При меньшей цене по контракту сумму пошлины вычисляют перемножением объема лесоматериалов в партии (без коры) на ставку пошлины 2,5 евро/м³ . Использование в указанных выше расчетах объема с корой означает распространение на кору ставки таможенной пошлины, установленной для древесины. Особенности учета коры при поставках лесоматериалов в Финляндию Финляндия является единственной страной, где объем круглых лесоматериалов измеряют с корой. Из-за этого при экспорте круглых лесоматериалов часто возникают недоразумения. Импорт из России составляет примерно 15 % от объема древесного сырья, перерабатываемого в Финляндии. Поэтому основным фактором, влияющим на цену поставляемых в Финляндию круглых лесоматериалов, является уровень цен на этот же сортимент на внутреннем рынке Финляндии. Эти цены установлены для 1 м³ с корой и при сопоставлении их приходится пересчитывать на объем без коры. В некоторых случаях по требованию покупателей приходится заключать контракты с установлением цены за 1 м³ с корой. Эта цена естественно ниже цены 1 м³ без коры. Если снижение цены для 1 м³ с корой компенсируется увеличением объема так, что сумма валютной выручки за поставленные лесоматериалы не уменьшается, то интересы поставщиков и России в целом не нарушаются. Однако, если отгружаемый сортимент облагается вывозной пошлиной, то могут возникнуть проблемы при таможенном оформлении. Разделение общего объема отгруженных и принятых лесоматериалов на объем древесины, облагаемый пошлиной, и объем коры, не облагаемый пошлиной, усложняет ведение таможенного учета. При заключении контрактов на круглые лесоматериалы, для которых установлены вывозные пошлины, рекомендуется использовать объем без коры. Требования таможни о декларировании круглых лесоматериалов с включением в их объем объема коры не соответствует действующим нормативным документам ГТК, государственным стандартам по измерениям лесоматериалов, многолетней практике контроля экспорта круглых лесоматериалов, обычаям делового оборота, сложившимся на рынке круглых лесоматериалов, и являются неправомерными. Для введения такого порядка декларирования нет экономического оправдания, технических и нормативных условий. Анатолий Курицын Центр стандартизации и сертификации лесоматериалов ООО 'Лесэксперт'